【课程背景】

一、贯彻四中全会精神，把握“十五五”发展主动权

党的二十届四中全会围绕推进中国式现代化、全面深化改革作出系统战略部署，对健全宏观经济治理体系、增强国家发展战略的宏观一致性提出了更高要求。全会精神是指导“十五五”规划编制与实施的纲领和灵魂，明确要求必须将高质量发展作为新时代的硬道理，并善用改革创新的思路和办法，为发展注入强大动力。

在此背景下，“扩大有效益的投资”被赋予了双重使命：它既是应对当前复杂形势的逆周期调节工具，更是巩固和增强经济回升向好态势、推动结构优化升级、筑牢国家发展与安全基石的战略支点。项目谋划与资金筹措工作，必须深刻体现四中全会强调的“增强宏观政策取向一致性”这一核心原则。

二、聚焦国家战略，明确资金投向的“导航图”与“红绿灯”

四中全会后，政策体系加速完善，为“十五五”开局之年的项目资金工作划定了清晰边界与路径：

导航图更清晰：资金将精准聚焦于“科技创新、绿色转型、民生保障、安全发展” 四大战略领域。这四大领域是贯彻四中全会精神、统筹发展和安全的着力点，项目申报必须深度契合其内涵要求。

红绿灯更明确：“资金跟着项目走、项目跟着规划走” 已从原则固化为刚性机制。2025年第四季度，是唯一且不可逆的战略窗口期，提前完成项目储备与申报准备的地区与单位，将在新一轮发展中赢得主动。

工具箱更丰富：超长期特别国债、专项债券、政策性开发性金融工具等协同发力，规模空前，但管理方式全面升级。“负面清单+自审自发” 与 “赛马机制” 的推行，既赋予了地方更大自主权，也对项目的质量与效率提出了更高要求。

三、直面时代之问，破解“三不会”的能力困境

当前，许多单位在迎接“十五五”机遇时，正面临能力与任务不匹配的严峻挑战：

项目“不会包”：对四中全会强调的“新质生产力”“全国统一大市场”“韧性安全城市”等战略概念理解不深，无法将其转化为具体、可申报、能落地的优质项目，项目设计与顶层规划脱节。

资金“不会配”：对中央推出的多元化政策工具研究不透、运用不活，难以根据项目特性设计 “国债打基础、专项债促收益、政策性金融加杠杆、社会资本广参与” 的最优资金拼盘，无法实现乘数效应。

路径“不通畅”：项目商业模式陈旧，缺乏全生命周期管理思维，在收益机制、风险分担、退出安排上创新不足，无法满足“战略契合度、收益闭合度、民间投资参与度”的新评审要求，难以形成市场化、可持续的投资闭环。

为帮助地方政府抢占“十五五”开局先机、全面落实四中全会精神，本次研讨班聚焦“谋划、申报、融资、落地”全流程，系统解读“十五五”规划建议、深度剖析2026年资金新政，分享实战案例、对接多元资源，助力学员打通从国家战略到项目实施的“最后一公里”，真正实现“用好政策、盘活资金、做实项目”，在2026年资金竞争中赢得先手、拔得头筹。

【会议日程】

【参会对象】

1.副县级以上领导干部；

2.政府机关（发改、财政、国资、乡村振兴局、自然资源与规划局、住建局、交通局、农业农村局、林业局、水利局）等单位负责人及重大项目办、指挥部项目主管负责人；

3.各类国企、城投、发投、农投、国资运营、城市更新、地产开发、文旅康养、土地开发利用等相关单位业务负责人和相关人员；

4.各类建筑（央企、国企、民企）等单位的高管层领导及投资、市场、经营、基础设施、创新等业务部门领导和业务骨干人员。